《教育部 財(cái)政部關(guān)于實(shí)施中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專(zhuān)業(yè)建設(shè)計(jì)劃的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“雙高計(jì)劃”），作為中共中央、國(guó)務(wù)院的重大決策，作為教育部、財(cái)政部部署確定的中央財(cái)政重點(diǎn)支持建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)正式啟動(dòng)，“雙高計(jì)劃”明確，要集中力量建設(shè)一批引領(lǐng)改革、支撐發(fā)展、中國(guó)特色、世界水平的高職學(xué)校和專(zhuān)業(yè)群，帶動(dòng)職業(yè)教育持續(xù)深化改革，強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。“雙高計(jì)劃”明確要求，到2022年，列入計(jì)劃的高職學(xué)校和專(zhuān)業(yè)群辦學(xué)水平、服務(wù)能力、國(guó)際影響力顯著提升，為職業(yè)教育改革發(fā)展和培養(yǎng)數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的高素質(zhì)技術(shù)技能人才發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，使職業(yè)教育成為支撐國(guó)家戰(zhàn)略和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量；形成一批有效支撐職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的政策、制度、標(biāo)準(zhǔn)。到2035年，一批高職學(xué)校和專(zhuān)業(yè)群達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，引領(lǐng)職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力提供優(yōu)質(zhì)人才資源支撐；職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的政策、制度、標(biāo)準(zhǔn)體系更加成熟完善，形成中國(guó)特色職業(yè)教育發(fā)展模式。
一、創(chuàng)新性研究不足是高職教育發(fā)展的重大掣肘
眾所周知，我國(guó)高等職業(yè)教育從20世紀(jì)80年代開(kāi)始由民間、地方和基層自發(fā)探索形成。從官方層面看，是否采用高職教育這種模式，是類(lèi)型還是層次，要不要大力發(fā)展高等職業(yè)教育，怎樣舉辦高等職業(yè)教育，誰(shuí)來(lái)辦高等職業(yè)教育等根本問(wèn)題都曾存在較大爭(zhēng)論，從重大時(shí)間節(jié)點(diǎn)看，40年間，我國(guó)高職教育經(jīng)歷了20世紀(jì)近20年的摸索和探索階段，又經(jīng)歷了世紀(jì)之交以來(lái)的規(guī)模發(fā)展階段，目前，高職教育半壁江山早已是真實(shí)寫(xiě)照，但由于創(chuàng)新性研究寥寥無(wú)幾，關(guān)于高職教育“為了誰(shuí)”“是什么”“向何處去”等一系列根本問(wèn)題迄今沒(méi)有搞清，即類(lèi)型特色不鮮明、發(fā)展定位未把準(zhǔn)。
（一）未能有效回答為什么發(fā)展高等職業(yè)教育的問(wèn)題
40年來(lái)，相對(duì)研究對(duì)“發(fā)展高職教育為了誰(shuí)”這一問(wèn)題做出過(guò)一些描述和表達(dá)，尤其對(duì)為什么要推進(jìn)高等教育大眾化，為什么要推進(jìn)發(fā)展、大力發(fā)展、加快發(fā)展高等職業(yè)教育等問(wèn)題已有不少政策文件和學(xué)術(shù)探討。20世紀(jì)80年代，一些地方和基層在進(jìn)行自主探索時(shí)明確強(qiáng)調(diào)，基于國(guó)家改革開(kāi)放、大力發(fā)展城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)等需要，迫切需要一大批實(shí)用技術(shù)人才，而當(dāng)時(shí)高等教育辦學(xué)場(chǎng)地和師資等條件不足，無(wú)法滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，于是產(chǎn)生了對(duì)發(fā)展高等職業(yè)教育的探索，但初始的高等職業(yè)教育采用的是“三補(bǔ)一高”的方式。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)高等職業(yè)教育需求的進(jìn)一步上升，國(guó)家先后出臺(tái)了“三教統(tǒng)籌”“三改一補(bǔ)”等方式，以此來(lái)擴(kuò)大高等職業(yè)教育的辦學(xué)規(guī)模，但條件好的中專(zhuān)通過(guò)升格辦高職始終是作為“補(bǔ)充”地位，因而當(dāng)時(shí)的高職教育未能取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。進(jìn)入世紀(jì)之交，國(guó)家提出推進(jìn)高等教育大眾化，并實(shí)施了高校擴(kuò)招、建立獨(dú)立學(xué)院及發(fā)展高等職業(yè)教育等三大舉措，國(guó)務(wù)院教育行政主管部門(mén)也下放了高職院校審批設(shè)置權(quán)限。隨后，我國(guó)高等職業(yè)教育得到了較大發(fā)展，院校數(shù)量不斷增加，學(xué)生規(guī)模不斷擴(kuò)大。然而，到目前為止，無(wú)論是政策層面、學(xué)術(shù)層面還是實(shí)踐層面，都未能對(duì)“發(fā)展高等職業(yè)教育為了誰(shuí)”這一根本性問(wèn)題作出系統(tǒng)研究與頂層設(shè)計(jì)。
（二）未能深入研究高等職業(yè)教育究竟是什么的問(wèn)題
無(wú)論從宏觀上還是從微觀上看，這幾十年來(lái)，我們一直未能深入研究高等職業(yè)教育究竟是什么這一問(wèn)題，即高等職業(yè)教育的內(nèi)涵。高職高專(zhuān)處作為教育部主管戰(zhàn)線(xiàn)的業(yè)務(wù)處室雖然經(jīng)歷了從高教司到職成司的劃轉(zhuǎn)，但相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間仍以高職高專(zhuān)處這樣的名義存在，直到現(xiàn)在，沿用高職高專(zhuān)這個(gè)稱(chēng)謂的機(jī)構(gòu)和單位還有不少，高職教育始終在類(lèi)型論與層次論之間徘徊。從應(yīng)對(duì)社會(huì)層面看，雖然高等職業(yè)教育、高職院校作為教育體制內(nèi)的概念似乎已形成共識(shí)，但對(duì)于其他政策部門(mén)，高職教育只能以相當(dāng)于大專(zhuān)層次來(lái)表達(dá)。在管理體制機(jī)制、教育教學(xué)等諸多方面，均沿用了高等專(zhuān)科學(xué)校的模式。在管理體制上，學(xué)校職級(jí)及定崗定編等方面，都是參照高等專(zhuān)科學(xué)校；在教育教學(xué)上，雖然在招生專(zhuān)業(yè)的名稱(chēng)等方面做了一些探索，圍繞產(chǎn)教融合、校企合作對(duì)辦學(xué)模式、人才培養(yǎng)模式等方面也做過(guò)許多探索，甚至做過(guò)較大規(guī)模的諸如項(xiàng)目化課程、基于工作過(guò)程系統(tǒng)化課程等微觀改革，但呈現(xiàn)的結(jié)果似乎還是專(zhuān)科層次、專(zhuān)科水準(zhǔn)或近乎專(zhuān)科的要求，近幾年學(xué)生專(zhuān)升本比例不斷擴(kuò)大，再一次印證了關(guān)于高等職業(yè)教育“究竟是什么”的問(wèn)題仍然沒(méi)有得到有效界定與清楚梳理。
（三）未能形成專(zhuān)注于高等職業(yè)教育的系統(tǒng)研究力量
總體而言，我國(guó)學(xué)術(shù)界針對(duì)高等職業(yè)教育的研究力量并沒(méi)有凝聚和集中。從全國(guó)范圍看，國(guó)家層面沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的高等職業(yè)教育研究機(jī)構(gòu)，部屬的國(guó)家研究機(jī)構(gòu)雖然涉及高職教育，但多數(shù)是從普通高等教育或中等職業(yè)教育轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)的，專(zhuān)門(mén)研究力量十分薄弱。作為舉辦高等職業(yè)教育的主體力量——高等職業(yè)學(xué)校，有些雖也設(shè)有研究機(jī)構(gòu)，但其研究更多帶有政策解讀和校本宣傳性質(zhì)，真正能夠客觀理性、全面系統(tǒng)地研究高等職業(yè)教育的性質(zhì)、定位、理念、模式、機(jī)理、行動(dòng)、規(guī)律、方向的幾乎很難找到，也就是說(shuō)，以研究成果來(lái)定義、引領(lǐng)、規(guī)劃高職教育的力量遠(yuǎn)未形成，距離打造引領(lǐng)改革、支撐發(fā)展、中國(guó)特色、世界水平的要求相差甚遠(yuǎn)。
二、扎實(shí)開(kāi)展五類(lèi)創(chuàng)新性研究全面引領(lǐng)雙高建設(shè)
習(xí)近平總書(shū)記指出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，各方面工作都要有新氣象。《中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專(zhuān)業(yè)建設(shè)計(jì)劃》作為新時(shí)代中國(guó)職業(yè)教育要下一盤(pán)大棋的重要一招，如何有新的更大的作為，如何使“雙高計(jì)劃”取得更大的政策效應(yīng)、實(shí)踐成果，如何形成更大的投入產(chǎn)出績(jī)效，并真正在模式探索和話(huà)語(yǔ)體系構(gòu)建方面做出成績(jī)，本文認(rèn)為，全面引領(lǐng)雙高建設(shè)需要扎實(shí)開(kāi)展以下五類(lèi)創(chuàng)新性研究。
（一）加強(qiáng)關(guān)于高職類(lèi)型特色的開(kāi)拓性研究
《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（下文簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）明確指出，職業(yè)教育與普通教育是兩個(gè)不同的類(lèi)型，具有同等重要地位。同時(shí)，《方案》還明確指出，經(jīng)過(guò)5~10年左右時(shí)間的努力，要實(shí)現(xiàn)三個(gè)根本轉(zhuǎn)變，其中十分重要的是要實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育向真正的類(lèi)型特色轉(zhuǎn)變，因此，必須明確什么是職業(yè)教育的類(lèi)型特色。此外，“雙高計(jì)劃”還明確強(qiáng)調(diào)，要通過(guò)建設(shè)引領(lǐng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，形成中國(guó)特色職業(yè)教育發(fā)展模式，更需要在實(shí)施“雙高計(jì)劃”過(guò)程中加強(qiáng)研究，探索類(lèi)型特色并起積極的引領(lǐng)作用。《方案》提出，實(shí)行1+X（即學(xué)歷證書(shū)+若干職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)）制度，有學(xué)者提出，要建立1+X和X+1相結(jié)合的制度，還有學(xué)者和官員提出，中國(guó)特色職業(yè)教育制度是否可表述為“縱向貫通、橫向融通”……，凡此種種，都是探索性的思考，我們需要從規(guī)律和實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真加強(qiáng)關(guān)于高職類(lèi)型特色的開(kāi)拓性研究，求得理論上的統(tǒng)一性，對(duì)此，雙高學(xué)校責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。
（二）夯實(shí)關(guān)于高職多元辦學(xué)的基礎(chǔ)性研究
《方案》明確提出，經(jīng)過(guò)5~10年的努力，職業(yè)教育基本完成由政府舉辦為主向政府統(tǒng)籌管理、社會(huì)多元辦學(xué)的格局轉(zhuǎn)變。事實(shí)也是這樣，我國(guó)特殊的地域結(jié)構(gòu)和人文結(jié)構(gòu)，決定了我國(guó)發(fā)展高等教育的理念和模式應(yīng)有自身的特點(diǎn)。我國(guó)要實(shí)現(xiàn)全面小康，要構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須推進(jìn)高等教育大眾化并進(jìn)而實(shí)現(xiàn)高等教育普及化，其中十分重要的途徑是大力發(fā)展高等職業(yè)教育，因?yàn)楦叩嚷殬I(yè)教育主要生源是地處縣域以下及農(nóng)村子女就讀，少數(shù)民族地區(qū)、西部地區(qū)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、貧困地區(qū)的就讀比例高，他們大多是家族和家庭第一代接受高等教育的人。正因?yàn)檫@樣，發(fā)展高等職業(yè)教育便成為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重大戰(zhàn)略。作為中國(guó)特色高水平學(xué)校建設(shè)單位必須為優(yōu)化我國(guó)高等職業(yè)教育的辦學(xué)格局作出貢獻(xiàn)，研究如何推動(dòng)和優(yōu)化高等職業(yè)教育的具體舉措。例如，如何在三線(xiàn)及以下城市辦好高等職業(yè)教育，雙高學(xué)校如何為三線(xiàn)及以下城市做貢獻(xiàn)，如何通過(guò)自身的輻射示范和引領(lǐng)作用帶動(dòng)國(guó)家職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，更為重要的是，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)雙高學(xué)校辦學(xué)體制機(jī)制的研究，探索在集團(tuán)化辦學(xué)、混合所有制辦學(xué)等方面形成經(jīng)驗(yàn)并付之實(shí)踐，為西部地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)多培養(yǎng)培訓(xùn)人才作出貢獻(xiàn)。
（三）深化關(guān)于高職內(nèi)涵建設(shè)的引領(lǐng)性研究
關(guān)于雙高建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，在“雙高計(jì)劃”建設(shè)文件中已明確了總體框架，即加強(qiáng)黨的建設(shè)、打造技術(shù)技能人才培養(yǎng)高地、打造技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、打造高水平專(zhuān)業(yè)群、打造高水平雙師型隊(duì)伍、提升校企合作水平、提升服務(wù)發(fā)展水平、提升學(xué)校治理水平、提升信息化水平、提升國(guó)際化水平，簡(jiǎn)稱(chēng)“一加強(qiáng)、四打造、五提升”，在每一項(xiàng)任務(wù)中，又都有具體的內(nèi)容和文字表達(dá)。怎樣把握這些任務(wù)的要求，每一個(gè)學(xué)校都按照自己的理解，從自身實(shí)際情況出發(fā)，按照各自對(duì)問(wèn)題和趨勢(shì)的研判，做了回答。這其中包括許多需要研究的因子，尤其是對(duì)未來(lái)國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)更新及其職業(yè)教育范式的研究，都值得反復(fù)思考。
（四）促進(jìn)關(guān)于高職制度標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)踐性研究
“雙高計(jì)劃”明確提出，“要集中力量建設(shè)一批引領(lǐng)改革、支撐發(fā)展，中國(guó)特色、世界水平的高職學(xué)校和專(zhuān)業(yè)群”“要帶動(dòng)職業(yè)教育持續(xù)深化改革、強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”。此外，在建設(shè)目標(biāo)中明確，“到2022年，要形成一批有效支撐職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的政策制度和標(biāo)準(zhǔn)”“到2035年，職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的政策、制度、標(biāo)準(zhǔn)體系更加成熟完善，形成中國(guó)特色職業(yè)教育發(fā)展模式”。這表明，“雙高計(jì)劃”不僅通過(guò)項(xiàng)目支持，使列入計(jì)劃的高職學(xué)校和專(zhuān)業(yè)群辦學(xué)水平、服務(wù)能力、國(guó)際影響力顯著提升，而且要使一批高職學(xué)校和專(zhuān)業(yè)群達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，引領(lǐng)職業(yè)教育現(xiàn)代化，同時(shí)要探索形成中國(guó)特色職業(yè)教育政策、制度、標(biāo)準(zhǔn)、模式，形成走向世界乃至在世界舞臺(tái)通行的話(huà)語(yǔ)體系。對(duì)此，必須也唯有通過(guò)強(qiáng)化研究才有可能，如果說(shuō)，從不達(dá)標(biāo)到達(dá)標(biāo)的路徑可以摸著石頭過(guò)河，那么，從合格邁向良好，從良好邁向優(yōu)秀，從優(yōu)秀邁向卓越的過(guò)程，一定是在高職改革與發(fā)展中不斷進(jìn)行實(shí)踐性研究，從而提高并形成最佳實(shí)踐的過(guò)程。
（五）強(qiáng)化關(guān)于高職提質(zhì)增效的應(yīng)用性研究
徐國(guó)慶的研究結(jié)果表明，盡管經(jīng)歷了國(guó)家示范建設(shè)骨干院校建設(shè)的過(guò)程，又經(jīng)歷了創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃的洗禮，但我國(guó)高職發(fā)展中仍然存在著課程建設(shè)難以體現(xiàn)水平差異、校企合作難以進(jìn)一步突破、師資隊(duì)伍提升難以帶來(lái)質(zhì)的變化等問(wèn)題，這些都與研究有關(guān)，而高職本身的研究也難以產(chǎn)生重要的影響成果。在過(guò)去的十幾年中，由于主客觀的努力，高職院校教師開(kāi)始撰寫(xiě)有關(guān)教研教改和高職改革發(fā)展的論文論著，一些重要期刊也開(kāi)始發(fā)表關(guān)于高等職業(yè)教育的論文論著，一些比較高端的科研項(xiàng)目也列有高等職業(yè)教育的課題，但從所形成的結(jié)果來(lái)看，高職院校的研究成果雖然在數(shù)量上有明顯提升，但質(zhì)量總體不高，有重要研究貢獻(xiàn)的成果極少，研究在高職院校內(nèi)涵建設(shè)中應(yīng)該處于什么位置，人們尚未獲得清晰的認(rèn)識(shí)。同徐國(guó)慶研究結(jié)果類(lèi)似的實(shí)際情況是，我國(guó)高職院校不僅研究機(jī)構(gòu)少，而且研究機(jī)構(gòu)的力量很弱，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)于研究重要性的認(rèn)識(shí)和自身研究水平確需大大提升，必須強(qiáng)化應(yīng)用性研究，并將之有效轉(zhuǎn)化為對(duì)高等職業(yè)教育上層次上水平的貢獻(xiàn)。
三、通過(guò)創(chuàng)新性研究形成中國(guó)特色高職教育范式
中國(guó)的高等職業(yè)教育已經(jīng)經(jīng)歷了40年的探索發(fā)展，目前已進(jìn)入內(nèi)涵建設(shè)和質(zhì)量提升階段。為促進(jìn)內(nèi)涵建設(shè)水平和辦學(xué)質(zhì)量的提升，許多高職院校都在提出并擴(kuò)大一些支撐內(nèi)涵建設(shè)的概念，或者對(duì)一些國(guó)外職業(yè)教育發(fā)展的概念加以改造和利用，這無(wú)疑是有意義的。但如果繼續(xù)停留在引用和借鑒的層面，無(wú)疑對(duì)進(jìn)一步提升中國(guó)高等職業(yè)教育的水平和質(zhì)量不夠，更不利于打造中國(guó)特色、世界水平的高等職業(yè)教育，也不利于中國(guó)職業(yè)教育發(fā)展模式的探索和形成。在這一背景下，我國(guó)可以雙高建設(shè)為契機(jī)，通過(guò)上述五類(lèi)創(chuàng)新性研究，促進(jìn)中國(guó)特色高等職業(yè)教育范式的形成。
（一）中國(guó)特色高職教育話(huà)語(yǔ)體系構(gòu)建
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出：“要加強(qiáng)國(guó)際傳播能力建設(shè)，精心構(gòu)建對(duì)外話(huà)語(yǔ)體系，發(fā)揮好新興媒體作用，增強(qiáng)對(duì)外話(huà)語(yǔ)的創(chuàng)造力、感召力、公信力，講好中國(guó)故事，傳播中國(guó)聲音，闡釋好中國(guó)特色。”作為思維的外衣，話(huà)語(yǔ)體系是廣泛存在于人類(lèi)社會(huì)交往實(shí)踐中的語(yǔ)言實(shí)踐，是承載一個(gè)國(guó)家或民族思想狀況、精神面貌和價(jià)值觀念的符號(hào)化的復(fù)雜系統(tǒng)。高等職業(yè)教育話(huà)語(yǔ)體系是指在高等職業(yè)教育實(shí)踐和理論發(fā)展過(guò)程中按照一定的邏輯與規(guī)劃形成的一整套符號(hào)的有機(jī)話(huà)語(yǔ)機(jī)構(gòu)整體，是指一定高等職業(yè)教育理念、內(nèi)容、方法和實(shí)踐的具體表征，傳遞著一定的價(jià)值體系和行為準(zhǔn)則。要研究建構(gòu)中國(guó)高等職業(yè)教育話(huà)語(yǔ)體系，首先，必須探索中國(guó)高等職業(yè)教育的價(jià)值體系、觀念特征、理論范式、實(shí)踐成效，這對(duì)形成中國(guó)特色職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展模式，提升中國(guó)在高職教育領(lǐng)域的國(guó)際影響力十分重要，也是增強(qiáng)文化軟實(shí)力和堅(jiān)定文化自信的內(nèi)在要求。在過(guò)去的一段時(shí)間里，我國(guó)主要以學(xué)習(xí)借鑒為主，但現(xiàn)實(shí)生活中存在的食詳不化、話(huà)語(yǔ)滯后、對(duì)照不準(zhǔn)等情況比較明顯，更何況，就教育領(lǐng)域，各個(gè)國(guó)家的文化特征、政治制度、學(xué)制體系不盡相同，尤其是職業(yè)教育作為一種跨界的教育，更受到每個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段的影響，簡(jiǎn)單的拿來(lái)主義更是難上加難。目前，我國(guó)正在舉辦世界上最大規(guī)模的高等職業(yè)教育，正在舉辦適應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和文化傳統(tǒng)的高等職業(yè)教育，研究我國(guó)自己的話(huà)語(yǔ)體系更加重要，如何遵循“博采眾長(zhǎng)、融合提煉、以我為主、自成一家、中國(guó)特色”的要求抓好研究，真正做到不忘已來(lái)，彰顯中國(guó)特色，吸收外來(lái)、拓寬國(guó)際視野，面向未來(lái)、把握時(shí)代脈博，真正構(gòu)建起我們自己的高職教育話(huà)語(yǔ)體系。
（二）中國(guó)特色高職教育發(fā)展經(jīng)驗(yàn)總結(jié)
鄔大光研究認(rèn)為，近年來(lái)，跟跑、并跑、領(lǐng)跑已成我國(guó)高等教育界一組流行的話(huà)語(yǔ)，跟跑是指我國(guó)高等教育在過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期，主要是模仿西方國(guó)家的腳步前行；并跑是感覺(jué)我國(guó)現(xiàn)在的高等教育水平與西方國(guó)家處于同一水平線(xiàn)上并肩前行；領(lǐng)跑即表明當(dāng)下我國(guó)高等教育對(duì)未來(lái)發(fā)展充滿(mǎn)自信，也表明未來(lái)我國(guó)高等教育的發(fā)展要靠自己探索。是否也可以這樣認(rèn)為，跟跑是歷史事實(shí)，差距尚需進(jìn)一步分析，領(lǐng)跑既過(guò)于自信又有點(diǎn)盲目樂(lè)觀。縱觀我國(guó)高等職業(yè)教育發(fā)展實(shí)際，40年來(lái)，不僅在政策上舉措不定，在實(shí)踐中也不乏盲目參照，學(xué)習(xí)借鑒在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)是高職的主旋律。我國(guó)對(duì)美國(guó)、加拿大、德國(guó)、瑞士、澳大利亞乃至英國(guó)、日本、新加坡的職業(yè)教育推崇有加，直到現(xiàn)在，官方仍然把德國(guó)雙元制擺在十分重要的地位，這無(wú)疑也是十分有益的，但中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專(zhuān)業(yè)建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目的使命是要探索中國(guó)職業(yè)教育發(fā)展道路，形成中國(guó)職業(yè)教育發(fā)展模式，簡(jiǎn)單的依靠行政命令式的學(xué)習(xí)借鑒是否合適，應(yīng)當(dāng)是雙高建設(shè)項(xiàng)目本身必須考慮的。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的當(dāng)下戰(zhàn)略是努力探索高等職業(yè)教育的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)經(jīng)驗(yàn)從何著手，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和教育行政部門(mén)也在努力。2019年底，在深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院召開(kāi)的職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，把深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院的經(jīng)驗(yàn)作為中國(guó)發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的經(jīng)驗(yàn)加以總結(jié)和推廣，在總結(jié)形成中國(guó)經(jīng)驗(yàn)這一意義上，無(wú)疑是十分重要的一個(gè)開(kāi)端，需要加大總結(jié)的強(qiáng)度、推廣的力度。與此同時(shí)，我國(guó)是地域遼闊、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡的國(guó)家，尤其是大量三線(xiàn)城市的高等職業(yè)教育怎么發(fā)展，怎么與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展互動(dòng)并形成良性循環(huán)，更需要在研究中探索和重視。為此，需要更大范圍總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，尤其是研究如何以較少的投入謀求最大的績(jī)效，真正實(shí)現(xiàn)“業(yè)內(nèi)都認(rèn)可，地方離不開(kāi)，國(guó)際可交流”目標(biāo)上的總體經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)為形成中國(guó)話(huà)語(yǔ)體系奠定基礎(chǔ)。
（三）中國(guó)特色高職教育類(lèi)型特征歸納
關(guān)于中國(guó)高職教育的發(fā)展，總體而言，是高教性和職教性并重，《方案》開(kāi)宗明義，職業(yè)教育與普通教育是兩個(gè)不同的類(lèi)型，具有同等重要地位。《方案》指出，要把發(fā)展高等職業(yè)教育作為優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)和培養(yǎng)大國(guó)工匠和能工巧匠的重要方式，使城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力更多接受高等教育。這兩段話(huà)明確了高等職業(yè)教育的雙重特性。此外，許多專(zhuān)家學(xué)者和高職同行也認(rèn)為，高等職業(yè)教育還有地方性（區(qū)域性）的特征，也就是說(shuō)，高等職業(yè)教育要服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。對(duì)此，早在2014年《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》就有明確闡述，以后在《方案》中也有進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，即高職院校要培養(yǎng)服務(wù)區(qū)域需要的技術(shù)技能人才并為小微企業(yè)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品升級(jí)服務(wù)，為社區(qū)教育和終身教育服務(wù)，除此之外，也確實(shí)存在著一部分為整個(gè)行業(yè)性服務(wù)的有特色的職業(yè)學(xué)校，在職業(yè)教育發(fā)展過(guò)程中，我國(guó)也已經(jīng)初步形成了產(chǎn)教融合、校企合作、集團(tuán)化辦學(xué)、現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)（訂單式人才培養(yǎng)）模式等，也強(qiáng)調(diào)了“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的重要性……。綜上所述，是否已經(jīng)構(gòu)成中國(guó)特色高等職業(yè)教育的類(lèi)型特征，需要反復(fù)研究。當(dāng)然，作為中國(guó)的高等職業(yè)教育，根本任務(wù)是立德樹(shù)人，必須堅(jiān)持在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下扎根中國(guó)大地，培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，具體細(xì)化為德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)技術(shù)技能人才，對(duì)上述問(wèn)題，需要再總結(jié)、再歸納、再探索、再凝煉。
（四）中國(guó)特色高職教育制度標(biāo)準(zhǔn)擬訂
中國(guó)高等職業(yè)教育要走向世界，必須有自己的話(huà)語(yǔ)體系，從這種意義上說(shuō)，有專(zhuān)家學(xué)者建議，德國(guó)有雙元制、澳大利亞有TAFE，而我國(guó)可否總體為“雙通”（縱向貫通、橫向融通），也有人建議為“1+X”和“X+1”，這無(wú)疑是有益的，而中國(guó)高職教育要真正走向世界，一方面，會(huì)與我國(guó)整體文化實(shí)力和影響力、傳播力有關(guān)；另一方面，也一定與我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平相關(guān)。這幾年伴隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)與企業(yè)走出去、文化傳播及人才培養(yǎng)的需要，我國(guó)已開(kāi)始在國(guó)外辦學(xué)，但如何正確處理語(yǔ)言、文化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系，確需開(kāi)展綜合研究。相對(duì)而言，在國(guó)內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)制訂及傳播比較容易，在國(guó)際范圍則會(huì)更加困難一些，為此，需要分步立體推進(jìn)。首先，要研究適合國(guó)情和發(fā)展需要的高等職業(yè)教育政策制度標(biāo)準(zhǔn)體系，包括國(guó)家層面、省級(jí)層面或者市縣層面，當(dāng)然，更鼓勵(lì)像深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院這樣的學(xué)校層面，內(nèi)容包括專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)、教師職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)生畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)校設(shè)施條件標(biāo)準(zhǔn)等。其次，要重點(diǎn)支持走出去設(shè)立魯班工坊、設(shè)立海外學(xué)院的學(xué)校在實(shí)踐基礎(chǔ)上因地（國(guó)度）建立相應(yīng)的教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)、教員標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)生入學(xué)及畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及學(xué)制體系，從局部慢慢走向整體。與此同時(shí)，要鼓勵(lì)或明確要求列入中國(guó)特色高水平高職學(xué)校建設(shè)的56個(gè)學(xué)校，應(yīng)從校本研究角度形成自身的標(biāo)準(zhǔn)并會(huì)同同行建立行業(yè)或區(qū)域乃至中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，為走向世界服務(wù)，對(duì)于列入中國(guó)特色高水平專(zhuān)業(yè)群建設(shè)的253個(gè)專(zhuān)業(yè)群，也應(yīng)當(dāng)結(jié)合專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行探索和總結(jié)，逐步從學(xué)校走向全國(guó)、推向世界。
總之，我國(guó)要以雙高建設(shè)為契機(jī)，通過(guò)研究凝煉，抓緊在中國(guó)特色高等職業(yè)教育話(huà)語(yǔ)體系、發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、類(lèi)型特征、制度標(biāo)準(zhǔn)等方面出成效，這也是雙高建設(shè)的使命和職責(zé)所在，為此，要?jiǎng)?chuàng)造條件為相關(guān)高職院校設(shè)立研究機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)兼職研究團(tuán)隊(duì)，真正為探索中國(guó)特色高職教育發(fā)展模式奠定基礎(chǔ)，為全球高職教育科學(xué)有效發(fā)展提供中國(guó)方案，以不斷增強(qiáng)中國(guó)教育的國(guó)際影響力和文化軟實(shí)力。
作者簡(jiǎn)介：周建松，浙江金融職業(yè)學(xué)院黨委書(shū)記，中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)職業(yè)技術(shù)教育分會(huì)會(huì)長(zhǎng)，教授，研究方向：高等職業(yè)教育。
來(lái)源：《職業(yè)技術(shù)教育》2020年第04期。
