面對新技術新產業帶來的工作任務的復雜化、綜合化，推進專業群建設成為高等職業教育創新改革的核心內容。經過國家高等職業教育示范校、骨干校以及中央財政支持高等職業學校提升專業服務能力項目、高等職業教育創新發展行動計劃等一系列政策和項目的引領，我國高等職業院校專業群建設完成了從初期的以要素建設提升專業群自身能力為主向以完善動態調整和診斷改進機制提升專業群服務產業發展能力建設的轉變。《國家職業教育改革實施方案》明確提出職業教育是與普通教育同等重要的教育類型，啟動實施了中國特色高水平高職學校和專業建設計劃，標志著專業群建設業已進入“提質增效”的發展階段。
一、中國特色高水平專業群建設的核心任務
中國特色高水平專業群建設的核心任務在于詮釋高等職業教育中國特色、世界水平的內涵，引領職業教育改革、支撐經濟社會發展。
（一）中國特色是專業群建設的任務方向
職業教育是與經濟社會聯系最為緊密的教育類型。與歐洲雙元制國家以“教育職業”為基本載體、盎格魯—薩克遜國家以“資格”為基本單位實現產業需求與教育訴求的有機結合相比，專業是我國職業教育適應經濟社會發展需要、滿足學生可持續發展的重要載體，是中國職業教育的特色所在。專業群則是經濟技術的快速變化背景下專業邊界拓寬、治理形式變革的結果。
回顧我國職業教育專業群的發展歷程，從初期的“就業導向”到現期的“產業導向”，滿足經濟社會發展需求是專業群建設的主導價值，人的可持續發展在專業群的建設中并沒有得到足夠的重視。但與普通教育一樣，促進人的可持續發展也是職業教育的本質屬性。隨著滿足人民對美好幸福生活的需要成為我國經濟社會發展的主要任務，專業群建設在滿足經濟社會發展需求的同時，不僅需要秉持以人為本的“生涯發展取向”理念，關注學習者的價值訴求，而且也需要以滿足學習者個體的全面發展與區域經濟社會發展需求相協調為核心，促進對學習者可持續發展能力和崗位遷移能力的培養，實現學習者基于職業可持續發展基礎上的人的可持續發展。因此，實現經濟社會發展需求與人的可持續發展的有機平衡成為新時期中國特色職業教育專業群建設的首要任務。
(二)高水平是專業群建設的任務內涵
中國特色高水平專業群建設的主要目標是建設世界水平的高質量職業教育。高等職業教育的高水平既體現在人才培養質量的高水平，也體現在技術協同創新能力的高水平。
從日本、德國等制造業強國的經驗來看，高質量的職業教育和高素質的工匠人才是其制造業長久不衰的秘訣。隨著“中國制造”向“中國智造”“中國質造”的轉型，僅僅基于工作崗位需求培養的技能人才已經無法適應發展的需要，培養其適應技術變遷和產業發展的可持續發展能力、可遷移能力和精益求精的工匠精神成為技能人才立足社會的必然要求。這需要在中國高水平特色專業群的建設理念、人才培養模式、課程體系建設方面進行積極的變革與調整，不斷提升人才培養質量，培養適應產業需求的大國工匠。
長期以來，高等職業教育主要專注于培養技術技能人才服務區域產業發展，而技術創新則處于絕大部分職業院校的視野之外。事實上，創新包括許多類型，與原始性技術創新相比，通過對技術、工藝和現有知識的改進與組合得到的技術應用創新也能帶來顯著的效益。在德國，后者的產值占有總工業增加值將近42%的份額。在日本企業，這種“黑手創新”尤其發生在精益制造和現場改進中，是一種高度情境化的特殊的知識生產過程。在我國，大部分中小企業也主要采取此類創新形式。這為以產教融合、校企合作為主要辦學模式的高等職業教育融入技術創新提供了可能。溫州職業技術學院的立地式研發模式、蘇州工業職業技術學院的人工智能創新服務模式，已成為高職院校以技術創新引領專業群發展的典范。
二、中國特色高水平專業群的建設路徑
中國特色高水平專業群建設需要聚焦當前職業教育改革與發展的關鍵領域和問題，有所創新、有所突破。
（一）理念牽引推進專業群高水平發展
理念是行動的指引，決定著專業群建設的根本方向。在新一輪產業革命的影響下，工作模式中的“工作過程去分工化、人才結構去分層化、技能操作高端化、工作方式研究化及服務與生產一體化”，使得工作性質和職業種類發生了快速的更迭，對人們的能力提出了新要求。人們對于職業教育有了新期待，“期待從有學上到上好學、從會手藝到技藝精、從可就業到能發展”。這就意味著專業群建設，絕不是在原有基于崗位無縫對接基礎上的以就業為導向的若干專業的集群，而需要樹立“以學生為中心”的理念，將促進學習者的職業能力的可持續發展作為目標，以學習者可持續發展的職業能力為載體，實現經濟社會需求與人的發展需求的有機統一，實現職業教育作為“教育類型”的價值訴求。這種理念的轉變，需要在專業群培養目標的設置、專業群的組建、專業群內部要素的構建上予以體現。在專業群的培養目標上，應以促進學習者職業能力的可持續發展為指向；在專業群的組建邏輯上，應將“人的發展需求”融入到滿足“產業需求”的建設邏輯中；在專業群內部要素的構建上，應在課程體系、教學內容、教學方式、師資隊伍建設、實訓基地建設等方面注重通識素質培養與專業技能培養的有機融合。
（二）建構現代治理結構引領專業群深入發展
專業群建設的本質是打破原有的專業組織、制度、資源的約束和限制，通過跨專業的形式改變現有的基于工作崗位的窄口徑的人才培養模式。經過多年專業群建設的實踐與探索，當前專業群建設業已形成基于產業鏈、職業（崗位）群、資源共享、優勢專業主導等不同的建設模式。這些建設模式都是在產教融合、校企合作基礎上的職業院校主導下，基于“產業需求分析—專業群設計”的邏輯展開的，“產業需求標準”與“人才培養標準”的有效對接和表達是其建設的前提假設。因此，產教融合、校企合作的水平和質量成為專業群建設的關鍵變量。
總體來看，在《國務院關于深化產教融合的若干意見》《職業教育校企合作促進辦法》等政策制度的引領下，職業院校與企業之間的合作逐漸從初期的契約式合作方式向產權式合作方式轉變，企業在職業教育中的辦學主體地位得到了進一步落實，職業教育產教融合、校企合作水平得到了有效提升。但受現有體制機制和職業院校內部治理結構的影響，在當前職業院校產教融合、校企合作中，企業參與程度和發揮作用依然有限，“產業需求標準”與“人才培養標準”對接效率不高的問題并沒有得到有效解決。這就決定了以職業院校主導、企業參與不足的專業群建設模式在質量提升上仍面臨困境。
因此，在高職院校專業群建設過程中，需要以職業院校內部治理結構創新為抓手，通過進一步完善職業院校的董事會、理事會機制，切實發揮院校教學指導委員會、校企合作委員會等組織的作用，完善行業企業參與的途徑和渠道，有效保障行業企業在職業院校人才培養中的話語權，對外實現行業、企業需求標準向職業院校有效傳遞；對內突破現有學院、專業等組織和制度的束縛，建立職業院校課程、師資、實訓設備的靈活調動與配置機制，提升專業群建設的動態調整能力和資源整合能力，使企業需求標準深度融入職業院校人才培養中，最終實現“產業需求標準”與“人才培養標準”高水平對接，推進職業院校專業群建設質量和社會服務能力的有效提升。
(三)以高水平技術創新平臺建設引領專業群質量提升
“產業需求—專業群設計”的專業群建設單向邏輯，實際上是技術決定論的體現，是職業教育長期以來以經濟社會發展需求為主導的人才培養理念的反映。在這種單向邏輯的引導下，高職院校專業群與產業發展之間的關系必然呈現出單向的、被動的靜態適應模式，從而導致高職院校專業群建設在人才培養標準、培養模式等方面對產業發展需求的“追隨適應”現狀。因此，受產教融合、校企合作水平的限制和教育本身的滯后性影響，當前專業群支撐產業發展的能力明顯不足。
從技術哲學的角度講，技術決定論只在一定程度上存在合理性，技術的發展并不只是技術本身邏輯演變的結果，還會受到社會、政治、歷史以及技能本身發展的影響。技術所處的外部社會環境在很大程度上決定了技術發展的方向。比如，面對信息技術帶來的第三次工業革命，美國和德國就因技術哲學觀的不同，導致兩國完全不同的產業發展邏輯和職業教育體系。
在我國，無論產業和技術的發展歷程，還是現有的實證研究，均表明我國產業和技術發展具有明顯的技能偏好性，對技能具有明顯的依賴性。這就意味著，產業技術發展與技術技能人才培養的關系并不是簡單的單向的線性關系，而是相互作用、相互促進的關系。職業教育的教學理念從工作任務導向到設計導向的轉變就是兩者互動的結果。
面對新經濟、新技術和新產業的快速變化，高職院校必須以技術創新平臺為依托，通過整合院內外科技研發資源，聚焦于中小企業的工藝、技術的創新與改進，主動提升自身的技術研發和實踐能力，以科研引領專業、行業的發展方向。同時，高職院校應通過不斷完善科技研發對教學的反哺機制，推進專業群內部要素和基本能力建設，打造專業群建設的“產業發展需求—專業群設計”的雙向反饋互動的閉環，實現“產業需求標準”與“人才培養標準”高水平的互動鏈接，使高職院校成為人才培養標準和產業技術發展標準的引領者，實現專業群建設標準的先進性和引領性。
作者簡介：潘海生（1975-），男，甘肅民勤人，管理學博士，天津大學教育學院副院長、教授、博士生導師，主要從事職業教育研究。
信息來源：《大學教育科學》 2020年第1期 。
